地區收儲政策正在醞釀大調整。有知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，玉米、棉花等農產品將取消實行多年的托市收購，改為對農民“直補”。

　　中國社科院農業發展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，也證實了政策的調整，不過他表示小麥、水稻口糧還將實行較低收購價政策不變，但棉花、大豆臨時收儲將改為目標價政策，明年試點之后逐漸實行市場化機制。

　　目前，我國目前對小麥、稻谷實行較低收購價政策，對玉米、大豆、棉花、油菜籽實行臨時收儲政策。但這些托市收購政策，近年來因其扭曲市場價格及執行中的亂象飽受指責。

　　以棉花為例，因收儲棉花價格高于外棉價格，國內棉花市場與國際棉花市場嚴重脫節，出現價格倒掛，致使得紡織企業出現大面積虧損。由于進口配額有限，甚至有企業從倒賣配額指標中獲利。

　　農業部農村經濟研究中心農村發展研究室主任杜珉日前公開表示，2014/2015棉季，中國棉花臨時收儲政策將不再實行。“但2014/2015棉季新政目前仍在探討，比如要實行棉農直補政策，是按畝產還是量產補貼，以及額度和方式仍未有定論。”

　　業內人士表示，行政色彩濃厚的棉花臨時收儲政策將結束，由市場決定棉價，另外，對棉農的保護將主要采取直補措施，預計方案明年就會出臺。

　　事實上，不僅是棉花，大豆收儲政策也或面臨調整。日前，地區發改委、財政部等部委發布了《關于東北地區玉米和大豆臨時收儲有關事項的通知》，提到“合理確定執行地區臨時存儲玉米和大豆的收儲庫點(包括中儲糧直屬企業和非中儲糧直屬企業)”，進一步明確多元化的收購主體。此前，中儲糧承擔了市場收購主體的單個角色。

　　地區發改委農村經濟司副司長方言日前在“中國糧食安全戰略峰會”上表示，未來應該形成以市場為導向的價格形成機制，政府正在研究臨時收儲的可能替代方式。

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　　李國祥說，在明年大豆、棉花的改革試點之后，會逐步形成市場化的價格機制。臨時收儲取消后，將對棉農、豆農實行目標價格機制。

　　所謂目標價格，即有關部門根據當年的物價水平、糧食生產利潤、農民收入增長等因素，確定目標價格。收獲后，如果市場價格高于目標價格，農民就按照市場價格出售；當市場價格低于目標價格時，地區將目標價格市場價格與之間的差價，直接補貼給農民，農民生產的農產品則隨行就市出售，不再由地區收購。

　　有關專家表示，相對于托市收購，這被認為可減少市場價格的扭曲。